文章提要
新型冠状病毒感染的肺炎疫情让春节假期由旅游旺季变为退订旺季。笔者对旅游者关心的∩取消旅游订单、酒店订单、机票的退款问题的法律责任作出了专业分析。
关键词：新冠肺炎 | 旅游退订 | 法律责任
一、在旅游合同中，新型冠状病毒感染的肺炎疫情是否属于不可抗力？
根据《民法总则》（2017年10月1日施行）第一百八十二条的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
2020年1月24日，文化和旅游部办公厅下发《关于全力∞做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，要求：即日起，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品；已出行的旅游团队，可按合同约定继续完成行程。行程中，密切关注游客身体状况，做好健康防护。
截至2020年02月15日 ，新型冠状病毒感染的肺炎疫情国外确诊524例，分布在日本（259例）、新加坡（67例）、泰国（33例）、韩国（28例）、马来西亚（19例）、德国（16例）、越南（16例）、美国（15例）、澳大利亚（15例）、法国（11例）、英国（9例）、阿联酋（8例）、加拿大（8例）、意大利（3例）、印度（3例）、菲律宾（3例）、俄罗斯（2例）、西班牙（2例），埃及、比利时、瑞典、芬兰、斯里兰卡、柬埔寨、尼泊尔（各1例）。
因此，在国内游的旅游合同中，新冠疫情构成“不可抗力事件”。2020年1月30日晚，世界卫生组织总干事谭德塞宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件，但在出境游旅游合同中，部分旅游目的地国家新冠疫情为个例，未必能构成“不可抗力事件”。
二、旅游订单、酒店订单、机票是否☆可以取消？
根据《合同法》第九十四条的规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。在国内游旅游合同中，旅游〗者和旅游←经营者均可援引“不可抗力”来解除合同，即旅游者和旅游经营者均可取消旅游订单、酒店订单、机票等。
在出境游合同中，对于旅游资源方而言，新冠疫情未必能构成“不可抗力事件”，旅游者可以承担违约责任的方式，强行解除出境游合同，即取消旅游订单、酒店订单、机票，因旅游合同具有较强人身属性，不可强制履行。
三、取消旅游订单、酒店订单、机票，是否可以要求全额退款或者承担违约责任？
根据我国法律规定，因新冠疫情导致的，旅游者或者旅游经营者取消国内游旅游合同，即取消旅游订单、酒店订单、机票等，在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，应将余款退还旅游者；且旅游经营者、旅游者不能请求对方承担违约责任；关于已发生费用的情况及金额应由旅游经营者承担△举证责任。具体法律依据如下：
《合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部←免除责任，但法律另有规定的除外。
《旅游法》（2018年10月26日施行）第六十七条规定，因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的№事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。
《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》（2010年10月11日施行）第13条规定，因不可抗力等不可归责于旅游经营者、旅游辅助服务者的客观原因导致旅游合同无法履行[1]，旅游经营者、旅游】者请求解除旅游合同的，人民法院应予支持。旅游经营者、旅游者请求对方承担违约责任的，人民法院不予支持。旅游者请求旅游经营者退还⊙尚未实际发生的费用的，人民法院应予支持。
至于何为已经支付且不可退还的费用，实践中多为预付的服务费（旅游咨询服务费、导游服务费、地陪人员服务费等）、交通费（火车、机票、大巴等）、住宿费（酒店费用）、签证手＠ 续费、景点门票费、已生效的保险费等。
对于机票订单，国内航空机票部分，民航局政策比较明确，所有2020年1月28日0时前已购买且乘机日期在此时限之后的境内航司机票订单，如在航班起飞前提出退票申请，可免费退订，并且有14家境内航司支持退票手续费补退。52家境外航司支持一定条件下免费退订（可在各大在线旅游企业〇平台或航司官网查看）。
为抗击新型冠状病毒肺炎，国内几大在线旅游企业，发挥担当，纷纷延长退改保障服务至2月底。以阿里巴巴旗下飞猪平台举例：对于酒店▃订单，出行时间为1月23至2月底的，无论国内国外，一律提供免费退订保障；对于旅游订单，出行时间为1月23日至2月8日的、包括跟团游『、自由行、门票、用车、玩乐、邮轮、通讯、无论国内国外，一律提供免费退订保障；出行时间为2月9日至2月29日的国内游（含港澳台地区）订单、包括跟团游、自由行、门票、用车、玩乐，一律提供免费退订保障；出行时间为2月9日至2月29日的国外游订单、包括跟团游、自由行、门票、用车、玩乐、邮轮、通讯，依照资源方政︼策，平台将尽力沟通帮助用户减少退订损失。
疫情面前，各大在线旅游企业退订订单业务处理量上升10倍不止，请大家给旅游人〓多一点包容，同心战“疫”，共克时艰。